Сергей Чуркин. Организационно-правовая база сотрудничества НКО
 |
Тезисы для обсуждения
1. Общие положения
Стремление
объединиться существовало всегда, вне зависимости от социально-экономического строя
Кооперативное
движение существует всегда и во всех странах
В довоенное время
в Эстонии было много кооперативов по переработке с/х продукции
Профсоюзы –
наглядный пример
Касса
взаимопомощи при профсоюзе на добровольных началах.
2. Правовая база сотрудничества
2.1.
Объединение со статусом юридического лица
Примеры
Eesti Naisteühenduste Ümarlaud www.enu.ee
Eesti Mittetulundusühingute ja Sihtasutuste
Liit www.ngo.ee
2.2.
Объединение без статуса юридического лица.
Координационный
совет соотечественников
Vabariigi Presidendi rahvusvähemuste ümarlaud
Rahvuste Ümarlaud MTÜ Eesti Koostöö Kogu
ettevõttel.
Rahvusvähemuste kultuurinõukoda
Kultuuriministeeriumi juures
NB! Финская и Шведская
культурные автономии
3. Организационные формы и виды сотрудничества
3.1. Цели
объединения
В принципе, у
всех цели одинаковые, из них можно выделить как основные следующие:
1) Единое
представительство в отношениях с органами власти при выражении и защите своих
интересов;
2) Формирование
общих целей и требований;
3) Участие в
общих проектах, которые не под силу одной организации;
4) Организация
как взаимообмена информацией, так и представление организаций в информативном поле;
5) обмен опытом и
обучение методам работы.
3.2. Принципы
объединения
3.2.1. Правовой статус
а) Институционально
крепкие связи в рамках юридического лица
Высшая форма
сотрудничества
б) Консенсусная
форма в рамках объединения без статуса юридического лица
- как начальная
стадия сотрудничества или
- как
представительная форма для инноваций – обеспечение легитимности предложений
3.2.2. Территориальный принцип
Ида-Вирумаа
интеграционный центр
Садко – РКЦ в
Таллине.
3.2.3. По направлениям деятельности или общей цели
Русское
творческое объединение Калинка
Зонтичные
организации для получения базового финансирования.
Палата
национальных меньшинств при Минкульте
Палата
нацменьшинств при гор. управлении или собрании г.Таллина (проект).
3.2.4. По национальному признаку
Дагестанское
культурное объединение, Украинское, Белорусское
3.2.5. Смешанный принцип
Международный
союз национальных культурных обществ Лира
4. Финансирование сотрудничества
4.1. Целевое
финансирование из бюджета
Круглый стол при
Президенте ЭР до 2006 г.
4.2. Проектное
финансирование
Нынешний круглый
стол народов при Eesti Koostöö Kogu
Палата
нацменьшинств при Минкульте
Зонтичные
организации при Минкульте
4.3. Самофинансирование
Создаваемый
таллиннский круглый стол – членские взносы
Eesti Mittetulundusühingute ja Sihtasutuste
Liit – членские взносы
5. Виды деятельности
- общая
электронная страница;
- создание
экспертного совета;
- общие
обсуждения острых вопросов;
- формирование
рабочих групп по направлениям деятельности и организация сотрудничества внутри
направлений;
- картографирование
имеющихся общих проблем и формирование стратегии их решения на основе ;
-
представительство в органах власти по решению общих проблем
- организация
сотрудничества по конкретным проектам как самого объединения, так и по
структурным фондам.
6. Предложения по формам сотрудничества НКО в Тарту
Возможны три
варианта:
5.1. Наиболее
мягкий – самостоятельный круглый стол, совет, палата - без образования
юридического лица.
Для начала
необходимо объявить о создании объединения, и выбрать управляющий орган,
который бы стал заниматься подготовкой предложений и решений, а также
определить периодичность собраний и место их проведения (это можно поручить и
управляющему органу, если сразу не удастся), а также необходимость
финансирования и его формы.
5.2. Более
представительный – палата нацменьшинств при городском управлении или собрании
или при его органах – управление культуры, например.
Самый
привлекательный и со стороны легитимности палаты, так и со стороны
технически-организационных, а может быть и даже в некоторой степени финансовых,
так называемое базовое финансирование.
5.3. Крепкий –
объединение со статусом юридического лица, но для этого должна быть высокая
степень доверия между участниками..
Раздел: русскоговорящая община